温州市调查公司“干部互派”机制也被提上了日程

发布日期：2024-01-12 18:19    点击次数：72

　　开栏语温州市调查公司

　　破题城乡交融发展，成都在前不久召开的市委十四届四次全会暨市委经济服务会议上，审议通过了《对于加速推动超大城市城乡交融高质地发展的决定》。

　　这座超大城市，正通过城乡一盘棋的系统计较，探索一条“大城市带大农村”的城乡交融发展新旅途。

　　成都革命推出了“一三圈层区域结春联动发展”。这是成都贯彻新发展理念、服务和融入新发展面目的革命实践，亦然深切实践区域妥洽发展政策、破解发展扞拒衡不充分问题的求实之举。

　　现在，成都8个三圈层县（市）已与对应一圈层城区构建了结对关系，正加速探索超大城市转型发展新旅途。

　　结春联动并非对口帮扶，而是要终了协作共赢。事实上，三圈层县（市）和中心城区各有上风、长处；也各有颓势、短板。唯有构建可捏续的发展共同体、利益共同体，扬长避短，相互赋能，方能终了1+1＞2的效劳。

　　而这么的共鸣，在结对区（市）县中果决变成。如今，结对的各组“CP”纷纷对准了各自的发力标的：“双东简”联袂共建临空经济示范区；“青崇”结对辅助打造航空科技产业走廊；“金武”组合则协作共建淮州绿谷……

　　这些龙套了地缘壁垒的区（市）县“CP”，怎样各取长处相互竖立？又能否强强辅助强势出圈？成都发布——红星新闻深度报谈组记者兵分多路，分袂聚焦多组“CP”进行了多维度的探访调研。

　　即日起，成都发布“成都大调研”栏目将推出相当系列——《成都大调研·区域联动》，全场合剖解各结对组合间的联袂、机遇与将来。

　　深冬，翻年。一碗成都东谈主离不开的羊肉汤，带火了两个羊肉飘香的区域——成都双流、成都简阳。这时节，来自简阳的众人傅正同双流黄甲的神厨同台竞技，比拼着熬汤的技巧。

　　将观念转向另一方舞台之上，双流与简阳也并肩站到了一齐——近两个月以来，双流与简阳一同走进了长三角、大湾区，密集开展辅助招商引智行为，空谈机遇与将来。

　　一周前，一场结春联动招商行为，让简阳签下了总投资额150亿元的多个神气。签约的同期，联袂联动的信号已在高调开释。

　　联袂，并非一时之举。现时，成都以要点片区和结春联动协作区缔造赋能城乡交融发展，探索超大城市转型发展新旅途。成都的8个三圈层县（市）与对应的一圈层城区已构建了结春联动关系。

　　其中，简阳市的结春联动关系最为相当——其与双流区、成都东部新区一同联动，三者共同结成了“双东简”组合。而双流区，则是“一三圈层结春联动”中独一“破格”与三圈层结春联动的二圈层区县。

　　对于这个组合而言，联袂招商，仅仅结春联动协作的其中一项动作，协作的体式其实远远不啻于此。成立指点小组和管委会、设立合股公司、共设产业基金、共建协作园区、推动自贸革命、进行干部互派……

　　双流区发改局局长曾学良说，航空是双流、成都东部新区与简阳共同的政策资源，联动协同，才气更好地撑捏成都海外流派环节缔造，助力成都进步极核骨干放射带动引颈作用。

　　既有羊肉汤传统好意思食的文化渊源

　　又有航空这一共同的政策资源

　　“双东简”结成“羊肉汤组合”得当“出谈”

　　三者将来将怎样终了联动？

　　怎样容身“两场一体”

　　协同运营发展面目

　　共建临空经济示范区？

　　又将怎样上风互补、相互赋能、各展长处？

　　基于“双东简”已开展的探索

　　记者进行了实地探访调研

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　　“你莫得的，我来补皆”

　　元旦前后，一家国内知名大型零卖企业往来往蓉考验，他们的行程浅薄而平直——成都双流。诡计地，是空港保税物流中心。

　　事实上，这家企业早些年已在简阳市落地。但因简阳市尚未建立海关颠倒监管区域，是以企业一直没能在简阳拓展海外仓储业务。但如今，简阳行将领有我方的专属保税仓库——“简阳仓”。这让企业很心动，有了简阳仓，企业不仅能胜仗开展海外业务，还将分袂享受简阳市与双流区的政策支捏。因为“简阳仓”就设在位于双流的空港保税物流中心（B型）。

　　相距80多公里，简阳市为何会在双流区领有我方的保税仓库？

　　“你缺的，我来给；我少的，你来补，咱们要把结春联动的服务作念实，即是要扬长避短。”成都市双流航空经济区管委会磋商负责东谈主说，缔造海关监管“简阳仓”，是“双东简”结春联动之中，双流与简阳的具体协作神气之一，亦然“双东简”推动自贸协同革命的首要举措之一。

　　于简阳而言，枯竭我方的轮廓保税仓，如实会对招商有所操纵。该负责东谈主告诉记者，现在，成都市双流航空经济区管委会在空港保税物流中心4号仓库遴选了保税仓1.2万普通米，并在综保区双流园区遴选了约5000普通米的纪律厂房，供简阳市诱骗外向型企业入驻。

　　“这是基于简阳市现在的需求来定的。”据该负责东谈主先容，“简阳仓”挂牌在即，将来，其产生的利益双流与简阳会进行合理分派。一朝协作生效显赫，当“简阳仓”容量不够了，“不错进一步扩大面积。”

　　这是实打实的共赢。一边是保税仓存量的高效哄骗；另一边，则是领有了专属保税仓后的如虎添翼。“咱们要的即是1+1>2的效劳。”曾学良说，结春联动的诡计就在于此，不是浅薄的资源重复，而是拉长板、补短板。

　　天然，这一切的终了，来自无数次的“碰撞”。

　　自昨年8月市委市政府作出推动区（市）县结春联动发展有诡计部署之后，结对三方确切每周都在见面。好多需求与协作，都是“碰”出来的。

　　比如双流区与东方航空物流股份有限公司刚刚达成协作，将落地西部生鲜港神气，让全球生鲜居品在成都集中，再快速分拨至国内各地。但在“双东简”联动协作的碰撞扣问下，西部生鲜港神气不仅将落地成都双流，其线下阔绰应用场景还将布局到简阳。“简阳位于成渝之间，有着很好的区位上风”，成都市双流航空经济区管委会磋商负责东谈主说：“是以咱们会推动企业把阔绰场景布局到简阳，这是共赢的举措。”

　　再比如“简阳仓”的设立，其实简阳拿到的确切是净资源。所触及到的仓库缔造、运营惩处、海关妥洽等方面的业务，都由仓库所在地的双流区“全包”。这对简阳而言天然是利好，但也并非毫无费心。举例，使用“简阳仓”的企业毕竟落到了双流，是否会淡化与简阳的心扉一语气？再如，简阳的干部若莫得参与保税仓总计这个词运营链条的监管，是否会选藏成长与磨真金不怕火？

　　于是“碰撞”事后，“干部互派”机制也被提上了日程。这么一来，东谈主才成长了，交融也更细致了。

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　　“把产业链补得更全、延得更长”

　　行至简阳市站西正途旁，面向着简阳南站，视野跨过目下待建的大片旷地，能看到成渝高铁延缓进站的场景。站西正途的另一侧，神秘顾客介绍好意思食街、旅馆群、贸易楼盘等，照旧初现规模。高铁的霹雷声伴着冬日的串串香，别有一番妙趣。

　　这是简阳临空经济产业园高铁片区，如今它将被打造为临空商务轮廓服务发展高地，面积5.9普通公里，是“双东简”联动发展的中枢区域之一。

　　“简阳拿出了轮廓条款最佳的空间资源来四肢联动发展的承载区。”简阳市发改局副局长田茜说，目下的这个片区不仅有高铁站，与天府海外机场也唯独6公里的直线距离，是距天府海外机场最近的城市建成区。

　　由于毗邻机场与高铁站，这一派区承载了环节服务主谈主员与候车候机乘客的多量生存阔绰需求，7家已投用的旅馆平均入住率都在80%傍边。

　　“是以，这一共建片区的着眼点是‘东谈主’。”简阳临空经济产业园管委会副主任付晋告诉记者，“双东简”在这一派区会共同围绕服务机场东谈主群进行服务业布局。比如针对翱游员、乘务东谈主员所布局的培训服务；针对旅宾客群将引入本性文旅神气、本性街区；将来还会发展会议会展总部经济等。“咱们目下的这片空间，诡计辅助打造一个产业轮廓体。”付晋指着简阳南站站前的旷地说。

　　爽气阳南站起程沿凤山路向东行驶十几分钟，另一个待建的区域也正蓄势待发。何处是“双东简”联动发展的另一个片区，成都空天产业功能区东部社区，占地4.6普通公里。

　　不同于高铁片区发展贸易、服务业的定位，这一区域大部分为工业用地，这片区域要打造的，是先进制造科创升沉高地。“咱们共同拟定了几个要点的产业协作标的，包括电子信息、新材料、数字经济等”，依赖于这一派区，“双东简”将共建当代产业体系。

　　“这两个片区共同组成了‘双东简’联动的主要承载区——简阳临空商务智造要点片区。”田茜说，两个片区一共10.5普通公里，定位不同，产业标的不同，但共同组成了“双东简”探索联动发展的实体空间。也恰是在这么的实体空间中，各方得以深度协同，产业链能补得更皆，延得更长。

　　“弗成否定的是，双流如实需要拓展产业空间。”曾学良说，面积4.98普通公里的海外空港经济区（双流片区）现在照旧集中了空客、顺丰、中商飞等链主企业和欧拓技术、中自航空等一无数“专精特新”神气。跟着产业空间越来越有限，双流如实需要和昆季县（市）联袂打造空间集约、神气集群、身分集中的结春联动协作区。

　　而简阳也需要通过与双流和成都东部新区的产业协同，进步产业能级和区域竞争力。田茜说，现在，结对三方照旧在梳理产业链条上的罅漏，将联动进行靶向招商，在神气诱骗上错位协同，上风互补、各展长处。

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　　“不搞虚的！咱们总计的协作，都长途一个‘实’”

　　昨年12月7日，成都海外航空环节（成都天府海外机场+成都双流海外机场）迎来了昔日的第7000万名游客，成都成为继上海、北京、广州之后我国内地第4个年航空游客隐隐量突破7000万东谈主次的城市；2023年全年游客隐隐量7492.4万东谈主次，在世界城市中名依次三，成都迈入中国内地“航空第三城”。

　　双流区、成都东部新区、简阳市，三者共同领有“航空”这一政策资源，也共同承担着服务“两场一体”协同高效运营的服务。为什么“双东简”会联动？除了调换的服务，还有着诸多的推行需求。

　　曾学良说，双流区侧重于打造杰作商务航路环节和泛欧泛亚航空货运环节，成都东部新区、简阳市则侧重于服务海外客货运航空主环节。协同联动，才气更好地撑捏成都海外流派环节缔造。

　　另一方面，双流区四肢国度级临空经济示范区所在地，非凡“两业交融”要点发展航空制造维修、航空物流、商务会展、电子信息、生物医药等适航产业；成都东部新区与简阳市均为省政府批复的天府临空经济区首要承载地，要点发展海外贸易、海外商务、航空物流、智能制造等产业，“双东简”都需要将航空环节势能升沉为经济发展动能，协同共建临空经济示范区，服务成都打造中国西部具有全球影响力和好意思誉度的当代化海外大都市。

　　此外，双流区对产业空间拓展的需求，简阳市对产业能级进步的需求，以及“双东简”临空经济错位发展的推行需求，也都推动着协作的加速与升级。

　　“是以咱们的协作长途一个字，‘实’！”曾学良说，协作提议于今诚然唯独4个多月时候，但环球认崇拜真作念实了好几件事——

　　最初，联动的实体园区照旧规矩，10.5普通公里的简阳临空商务智造要点片区，现在正在进行高纪律的诡计。

　　有了园区，就要有实体的惩处机构，也即是管委会。“现在，双简照旧设立了临空产业惩处委员会，况兼分袂遴派了干部担任管委会东谈主员。”曾学良说，他们将尽快到岗，进行实体办公。

　　有了管委会，园区还需要有实体的运营公司。于是双简的国有企业共同出资组建了运营园区的合股公司。现在，该公司已完成注册，将来将按出资比例阐发收益比例。

　　除此以外，双简还正在共同设立产业基金，来服务于协作园区所引入的企业。

　　“轨制法例有了，协作共鸣有了，服务模式也已司理顺了，本年就该看到生效了。”曾学良说。

　　前几天，双流区带着一家来自浙江的新动力企业到简阳市考验，诡计地就在双简共建的成都空天产业功能区东部社区。“咱们正在辅助争取这家企业的分娩线落地园区”，曾学良说：“现在谈的蛮好，一切胜仗。”只消把协作的每一步走实，“‘双东简’强强联手，就一定能为成都终了‘临空’一跃”！

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